拜登政府邁出保護DACA計劃第一步

編者按：在2021年7月16日時，德克薩斯州休斯敦( Texas) 聯邦法院作出裁決，反對 「童年抵美者暫緩遣返計劃」(DACA) 。自從這時，許多人就開始敦促拜登政府做出行動。在本周，拜登終於做出了立法性的改革。

背景故事：DACA政策又有新變動？德州法官判它違法｜移民專欄

周二，國土安全部(DHS)的一項擬議規則將鞏固 "童年抵美者暫緩遣返"(DACA)計劃，該計劃曾在前總統川普時期被暫停，隨後在今年7月被德州法院判決。在這一系列事件發生後，目前大約有100萬人處於移民困境中。

國土安全部在擬議規則中寫道：這項規則包含了該自該政策首次宣布以來的三屆總統（從奧巴馬時期到現在）政府堅持的一貫判斷，即DACA申請人不應成為優先遣返的對象。

圖源：nypost.com

擬議的規則承認，執法資源是有限的，但必須確定合理的優先次序.....DACA受益人多年前作為兒童來到這個國家，沒有違反法律的意圖，沒有被判定犯有任何嚴重罪行，仍然是我們社區有價值的成員。"

本次DACA改革的細節

雖然不是一勞永逸的解決辦法，這項規則仍允許國土安全部啟動漫長的官僚程序，無論國會是否采取行動，最終都可以接受新的DACA申請人。

在拜登政府時期，有近60萬人申請並獲得了DACA，但在川普暫停該計劃時，約有5萬名新的申請者尚未被納入。根據移民政策研究所的估計，還有130萬生活在美國的"夢想者"（DACA申請人），他們可能符合該計劃的標準但還沒有被認可。

拜登的提議並不是對該計劃的擴展，該計劃為接受者提供工作許可和推遲驅逐出境的時間。

圖源：rollcall

它保留了奧巴馬政府首次提出的日期，要求受益人在2007年及之前進入美國，在2012年該計劃創立時已經在美國，並且在1981年6月16日或之後出生。

新規則允許潛在受益人單獨申請推遲驅逐出境，只需支付85美元的費用，或者同時申請推遲驅逐出境和工作許可，支付之前生效的495美元費用。

新規則與DACA被終止前規則的比較

DACA是奧巴馬在2012年首次提出實施的，因為他在第一個任期內未能為申請人獲得立法保護。新規則下的DACA，如果全面實施，將與奧巴馬在任時提出的計劃沒有實質性的區別。

奧巴馬在2015年與「夢想者」會面，圖源：CNN

這方面可能是對最高法院先前挑戰特朗普取消DACA的決定的上訴，該決定建議將遞解出境救濟與工作許可分開。

有人指出，在沒有工作許可的情況下申請遞解出境延緩，對潛在受益人的吸引力不大，因為他們不會冒著向政府表明自己是無證移民的風險，因為這樣的後果可能更嚴重。

盡管如此，將遞解出境延期和發放工作許可分開，是關於DACA是否真的是可實行自由裁量權的討論核心。

通過完整的規則製定過程和邀請公眾評論，拜登政府的方法更有可能在未來的任何法庭挑戰中幸存下來，但在國土安全部開始登記新的受益人之前可能還需要幾個月。

各方關於DACA規定恢復的回應

許多移民倡導者都對拜登政府對限製德州訴訟DACA給出了積極的回應，但許多人覺得新的立法才是為夢想者提供永久救濟的唯一途徑。

全國移民法律中心執行主任辛卡皮埃說："現在需要的是拜登政府真正集中時間和精力，特別是在獲得永久居留的解決方案方面，DACA是遠遠不夠的。

圖源：nbcnews

但DACA一直被被移民限製主義者詆毀為行政越權，因為它不僅要求檢察機關酌情處理以避免驅逐低優先級的無證移民，而且還賦予他們工作和申請國際旅行許可的權利。

但該計劃在公眾和受益人中廣受歡迎，因為它允許申請者獲得教育、信貸、社會服務和工作上的支持。

在其高峰期，DACA保護了約80萬人，但隨著許多夢想者找到獲得永久合法身份的途徑，這一數字如今已大幅縮減。

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