专家视点 | 海洋经济的新旧动能转换

2015年的政府会议中首次提出“新旧动能”的概念, 2017年1月, 伴随着国务院办公厅《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》的印发, 新旧动能转换的内涵开始在政府文件中得以逐渐完善和丰富, 并成为带动各省市经济增长的新引擎。沿海地区谋定而动, 积极通过培育各种新动能来加速新旧动能的接续转换, 《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》于2018年1月获得国务院批复, 这是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略, 也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略, 不仅为山东省, 更为全国海洋经济新旧动能转换迎来了天时、地利、人和之势。

所谓新旧动能转换, 即在当前我国经济发展新常态下, 培育和发展经济增长新动能, 改造和淘汰落后的旧动能。其中, 新动能指的是在不断创新的科学技术和产业变革过程中凝聚或创新而成的社会发展和进步的新引擎, 包括技术创新、产业模式创新、发展布局优化、新兴产业发展和产业的转型升级等;而旧动能则指在我国传统产业中技术含量低、发展效率低、资源消耗多、环境破坏力较大的传统产业业态和模式。

在海洋发展领域中, 海洋经济发展的新旧动能转换, 即在新时代海洋强国的建设下, 在我国海洋经济的发展过程中, 一方面要通过创新驱动来发展附加值高的、科学技术先进的、海洋资源利用率高的海洋新兴产业, 淘汰生产效率低、生产方式落后的传统海洋产业, 以此来逐步优化我国海洋资源的合理配置, 实现海洋产业的结构优化和布局调整；另一方面, 要通过不断创新海洋产业技术、优化海洋产业发展模式、统筹海洋产业发展布局等措施, 以海洋知识、海洋技术、海洋信息、海洋数据、海洋人才等生产要素为支撑, 来提高海洋产业的发展效率和发展水平, 杜绝海洋经济资源的过度消耗以及海洋环境的污染与破坏。

在新旧动能转换的过程中, 要培育海洋经济发展的新高地, 创造海洋经济增长的新引擎, 首先即意味着要在海洋经济动能“加减”的过程中创造动能的优质“盈余”, 即要通过海洋经济新动能的增长来冲减旧动能的削减, 从而形成新的海洋经济增长点；其次, 旧动能的改造甚至淘汰要在认清海洋经济发展短板和不足的基础上, 通过海洋产业技术的创新、产业新业态的培育、产业发展模式的改造、产业布局的优化和结构调整等方式来实现;最后, 新动能的培育不仅要着力形成海洋经济发展的新引擎和新动力, 还要为旧动能的改造升级争取和创造更大的施展空间、更好的优化条件和更广泛的改造动力, 提高海洋经济新旧动能转换的效率。

海洋文化产业既是文化产业的组成部分, 也是海洋产业举足轻重的一部分, 它指的是从事涉海文化产品生产和提供涉海文化服务的行业, 包括那些在其产品与服务中注入海洋文化元素, 利用海洋文化资源为一般商品提供文化附加值、创造经济效益的涉海产业。海洋文化产业的发展在海洋经济新旧动能转换中的作用可以从宏观和微观两个角度来分析, 它们为海洋经济的发展提供了无形和有形、软实力和硬基础等几个互补的海洋经济发展支撑力。

首先, 从宏观上讲, 海洋文化是我国海洋事业发展的文脉之根与魂, 它蕴含的价值理念和认知观念是支撑和指导我国海洋经济发展的思想理念中不可阙如的一部分。海洋经济要实现新旧动能的转换, 从一方面来说, 要以创新性的、友好型的、美好的、绿色的、生态的发展方式逐渐代替落后的、粗糙型的、破坏性的、污染性的、不美好的发展方式, 而解决海洋经济发展这个难题离不开文化的力量, 既要在海洋经济的发展中注入优秀的传统中国海洋文化价值理念和发展观念, 通过海洋文化的力量来提高全民发展海洋和塑造海洋发展新动能的素养, 营造社会实现海洋经济发展新旧动能转换的道德和文化环境。海洋文化产业是新时代我国海洋经济转型升级发展的重要产业载体, 更是承载中国海洋经济新旧动能转换的文化理论和实践力量, 它反映了我国海洋经济的核心价值观念和整体海洋文化形象。

作为海洋产业中的“新兴业态”, 海洋文化产业以海洋文化为底蕴和精髓, 不仅体现了我国创新、协调、绿色、开放、共享的新型发展理念, 还饱含了生态文明建设内涵和“四海一家、协和万邦、天下大同”的和平政治理念, 不断地用中国的“海洋文化语言”向世界讲述“中国故事”, 担负起我国海洋价值观念传承、弘扬和强化的使命, 为我国海洋事业的发展起到软实力推进作用, 也为实现海洋经济新旧动能转换和海洋强国建设提供了思想保证、精神力量和道德滋养。

其次, 从微观上说, 一方面, 海洋文化产业的特殊属性决定了产业资源的获取既有有形的、物质的海洋自然和人文资源, 也有无形的、精神的海洋文化资源, 它关乎海洋神秘的历史和遗迹, 关乎海洋丰富的姿态和特征演绎, 体现的是区别于海洋第一、二产业的另一种生态化、创新化的开发和利用。尤其是对海洋文化无形资源的开发利用, 更能体现对海洋资源的一种高效的、绿色的、友好的开发方式和发展模式, 因此, 从海洋文化资源的特殊属性角度来说, 海洋文化产业的发展能够拓展我们认识海洋、开发海洋和利用海洋的宽度, 进而形成海洋经济发展的新动能。

另一方面, 海洋文化产业的意识形态属性和其蕴含的优秀传统海洋文化核心价值观念使其具有区别于传统海洋产业的一种绿色、协调、和谐、共享式发展理念和发展模式, 这种理念和模式具有低耗能、集约型、环境保护型和资源友好型的特点, 对我国海洋经济的新旧动能转换起到一种有力示范和带动作用, 而且, 这种人与海洋、社会和谐相处的关系也是实现海洋经济健康、可持续发展的保障。因此, 发展海洋文化产业将有力拓展沿海地区开发利用海洋的维度和深度, 培育新的产业业态、创新高效的发展模式, 促进沿海地区传统海洋产业的新动能的实现和旧动能的改造淘汰, 推动海洋经济的可持续发展, 从而推动实现海洋经济发展的新旧动能转换。

在党的十九大提出加快建设海洋强国这一大手笔中, 建设山东新旧动能转换综合试验区, 是新时代党中央交给山东省的一项重要任务, 而培育和发展海洋经济增长新动能, 改造和淘汰落后海洋经济旧动能, 是山东新旧动能转换综合试验区取得成功的重要因素。中国海洋文化产业的发展不仅是中国海洋崛起条件下的时代经济发展追求, 也是对华夏千百年来传统海洋文化及其精神的一种继承, 是在海洋发展新旧动能转换的时代规划下, 对海洋文化和海洋经济赋予的一种鲜活的时代特征、人文气息和经济发展理念。