前言：许多人认为，川普走后，共和党将不再继续之前所展现出的极为保守的态度。然而，在过去几个月里，我们目睹了一些作为共和党“稳盘” 的州进行大刀阔斧的政策改革，其中包括对堕胎权利的限制以及对公民投票的进一步阻挠等等。那在这样的变化下，美国党派间的隔阂是否会越来越大，又会带来什么后果？本文来源于发布在《大西洋月刊》（The Atlantic) 上的一篇文章"Watch What’s Happening in Red States"，帮助我们解读了共和党在推出新政策背后真正的目的。

2020年大选后，

红州通过了一系列限制权利的法案

今年红色州限制投票权的法案激增，已经引起了全国性的关注。但是它只是保守派立法洪流中的一股，他们准备重塑这个国家。

共和党控制的各个州，包括佛罗里达州、田纳西州、佐治亚州、德克萨斯州、亚利桑那州、爱荷华州和蒙大拿州，都已经推进了多年来最保守的议程，这也反映了前总统川普目前在共和党内留下的印记。

在这些州和其他一些州，共和党的立法者和州长们的行动就像他们在给福克斯新闻黄金时段做节目编排一样。他们曾经像共和党标榜的那样，对小政府，限制政府开销，以及反对税收政策更为关注。而现在，对这些议题的关注已经远远小于一些对热点社会议题的关注，例如堕胎、控枪，以及对公共抗议的限制，这些议题反映了川普基本盘的文化和种族优先的倾向。

在某种程度上，这种急剧的右转反映了共和党对民主党统一控制国会和白宫的一种有意识的反抗。

美国最重要的草根保守主义团体之一，美国传统行动(Heritage Action for America)的执行主任杰西卡·安德森对记者说，右倾选民已将更多精力转向红州，因为他们意识到，他们目前没有机会在国家层面推进其事业。

她进而补充说，这种推动也反映了川普所强调的提升社会和文化问题的决心。此前共和党的国会领导人普遍淡化了这些问题，而支持减税和减少监管等经济优先事项。“你可以突出这样的观点，州一级的工作是对共和党把这些东西抛在后面太多的反驳或者批判，川普说这个挺重要。”

共和党控制的各州向右倾斜的情况延伸到了一些经济问题。例如，有近二十个州拒绝了国会民主党人今年早些时候在拜登的经济刺激计划中批准的增加失业福利。但是，川普把社会和种族议题移到了共和党议题的中心，这些问题在各个州的立法机构占据了主导地位。

这些议题中，推进得较为广泛的有：

• 包括田纳西，蒙大拿，爱荷华和德克萨斯州在内的六个州已经通过立法，允许枪支所有者在没有许可证的情况下携带武器。

  
  

• 德克萨斯州、南卡罗来纳州、爱达荷州和俄克拉荷马州已经通过立法，禁止在怀孕六周后（通常在妇女知道自己怀孕之前）即检测到胎儿的心跳之后实行堕胎；德克萨斯州、俄克拉荷马州和阿肯色州也通过了几乎完全禁止堕胎的规定。亚利桑那州批准了一项限制性极强的法案，其中包括禁止因某些遗传性疾病进行堕胎。可以参考前文《德州通过最严限制堕胎法律：是道德的扭曲，还是人性的堕落？》

  
  

• 十个州总共通过了大约二十多条针对变性人的法律，包括七个州的立法，禁止变性运动员参加学校体育比赛。”2021年已正式超过2015年，成为近期历史上反LGBTQ立法最糟糕的一年，”LGBTQ倡导组织人权运动（Human Rights Campaign）最近得出结论。“今年各州颁布的反LGBTQ法律比过去三年的总和还要多。”

• 许多新政策使得人们的投票权被限制。据纽约大学法学院布伦南司法中心称，到5月中旬，”14个州已经颁布了22项新的法律，其中的条款使美国人更难投票”，还有许多其他法律仍在等待。”该组织写道：“按照这种速度，美国有望远远超过其最近的限制投票的密集立法活动时期 — 2011年。” 更多的红色州可能会加入这场改革并继续推动。在本周州众议院民主党人的退场阻止了德克萨斯州的限制性投票法后，州长格雷格·阿伯特宣布，他将在今年晚些时候召开特别会议，以通过该法。

• 根据国际非营利法中心的统计，佛罗里达州、俄克拉荷马州、德克萨斯州和其他多个州已通过法律，加强对阻碍交通或造成财产损失的示威者的处罚，其中几个州同时为撞到抗议者的司机提供民事或刑事保护。

  
  

• 田纳西州、俄克拉荷马州和德克萨斯州禁止公立学校教授 “批判性种族理论”，该理论侧重于将种族主义作为美国历史的一个普遍特征。佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)正在通过州教育委员会的一项裁决来禁止它。

  
  

  Ron DeSantis

  
  

• 佛罗里达州、佐治亚州和德克萨斯州都通过了法律，惩罚那些削减警察部门经费的地方政府。德克萨斯州批准的一项措施规定，希望削减警察经费的县必须首先通过公投赢得选民的批准 — 但这只适用于人口在100万以上的县，这些县几乎都倾向于民主党。

  
  

• 过去的一年里，一些红州的州长发布了行政命令或签署了法律，禁止地方政府强制使用口罩或限制当地企业的营业时间；佛罗里达州和田纳西州通过了法律，禁止地方政府或企业要求居民出示COVID-19疫苗的证明。

  
  

• 佐治亚州通过的限制投票法和德克萨斯州提出的限制性投票法明确规定。用于提高该州最大城市（分别为亚特兰大和休斯顿）选民投票率的措施为非法。可以参见前文：《佐治亚州"对宪法的攻击" 摇摆州与联邦展开选举权之战》。
  
  

为什么共和党控制的州要通过这些法案

这股两级分化的立法热潮是由信心和恐惧的组合来同时推动。许多观察家认为，民主党人在2020年选举中未能创下他们预期的州立法获得席位之后，共和党的立法者觉得更有底气了。

2018年，作为对特朗普反击的一部分，民主党在州立法机构中取得了重大进展，赢得了对六个州议会的控制权，并在全国范围内获得了300多个席位，其中许多是在主要城市地区的白领郊区。但是，尽管对地方选举进行了前所未有的投资，拜登在总统选举中获胜，但是该党去年没有获得任何翻转另外的议会的机会。

而共和党人，从增加绝对值来算，获得了其两年前失去的席位的大约一半，并在选举中控制了30个州的立法院，而民主党只有18个州（另有一个州被分割，内布拉斯加州正式成为无党派的州）。

许多人士认为，2020年民主党在州一级的失败鼓励了共和党立法者追求更激进的议程。这种动态在德克萨斯州表现得最为明显。

2018年，民主党赢得了几个郊区席位，缩小了共和党在德克萨斯州众议院的优势。在2019年的会议上，被削弱的共和党大多数在社会问题上收声，但是对教育等民生问题上表达关切。在民主党未能在11月取得双方预期的进一步扩大席位之后，共和党的问题又转向了文化问题。

德克萨斯大学奥斯汀分校德克萨斯政治项目负责人詹姆斯-亨森(James Henson)说：“德克萨斯的所有预期都没有发生，所以共和党带着一种新的信心出现了。”

亨森补充说，共和党人的信心也因他们得以在2020年成功控制德克萨斯州两院后而得到提升。在该州，与今年几乎所有的右转的州一样，共和党人将控制十年一次的选区重新划分过程。明年有能力划出对他们有利的选区，这减少了他们对大选中反对他们的行动的担忧，甚至在摇摆不定的郊区。

德州自由网络的政治主任卡里萨-洛佩斯（Carisa Lopez）告诉我：”对于进步组织来说……共和党人一直从各个角度来对付我们，这已经让我们筋疲力尽。他们几乎做了所有能做的事。

共和党立法者似乎更多的担心在于，如果他们不能对民主党和自由派选民实行最大限度的对抗，特别是在围绕文化和种族问题上，川普选民的基本盘（没受过大学教育的，广大的农村人口，以及福音派白人），将在初选中惩罚他们。

田纳西州范德比尔特大学(Vanderbilt University)政治科学教授约翰-吉尔(John Geer)说：“很少有地区在大选中具有竞争力，所以他们担心的是初选。”，而田纳西州是今年推进保守派议程最积极的州之一。

德克萨斯州的长期民主党人格伦史密斯(Glenn Smith)指出，该州激进保守的副州长丹·帕特里克(Dan Patrick)今年将立法者推向了他的优先事项，部分原因是说服他们，任何温和的做法都有可能激怒那些“感到选举结果是从他们身上偷走的、被激怒的、喜欢每个问题上的红肉 “的川普基本盘。

注：红肉，是一个俚语，指的是美国政治右翼有着非常强烈感情倾向的高度政治化的议题。

在较早的几代人中，当两党的州长都倾向于将自己定位为较少党派意识、以商业为导向的问题解决者时，这些州的共和党首脑可能会限制他们的立法者转向意识形态的边缘地带，或者不让他们强迫选民对极端化的社会问题进行投票。但是今天，很多州长似乎也感受到了在初选中存在的挑战压力。

还有一些州长，特别是佛罗里达州的德桑蒂斯(Ron DeSantis)，似乎在为2024年可能的总统竞选寻求川普基本盘的支持。

似乎是为了凸显这一意图，德桑蒂斯在6月1日LGBTQ自豪月的第一天签署了禁止变性女孩参加学校体育活动的法案，而且他是在一所基督教私立学校签署的。

其他几个因素可能也在鼓励红州的右转。传统行动组织(Heritage Action)的安德森指出，州和地方政府在COVID-19期间的规定和限制促使许多保守派活动家得出结论，”地方和州的政治可能比联邦 “政策对他们的日常工作影响更大。

其他人也指出，由于共和党人已经巩固了他们在最高法院的6比3多数席位，保守派更有信心激进的州一级社会政策将经受住司法挑战；例如，今年通过的最严格的堕胎法案将要求法院收回罗伊诉韦德案中确立的全国性堕胎权。

传统行动组织和美国立法交流委员会等团体也在加紧努力，鼓励共和党控制的各州推行共同的保守议程；例如，传统行动组织公布了选举法修改原则，安德森声称这些原则有助于指导今年早些时候在乔治亚州通过的限制选民的法案。

由于它是如此的分散，州一级的政策可能成为一种模糊的东西。但在这一波红州行动中，有两种模式正在逐渐清晰。一是即使川普离开了白宫，他的好战、文化和种族对抗的政治风格也在确认其在共和党内的主导地位。值得注意的是，在几个州，限制投票权和社会议题（主要是针对跨性别者）的法案仍然得到推进，尽管遭到历史上构成美国共和党基本盘的商业界公开反对，但依然获得推进。

“有一种感觉是，一旦川普搬离白宫，共和党就会恢复‘正常’。这被证明是一个可怕的赌局”。德克萨斯大学奥斯汀分校的公共政策教授、长期研究联邦主义和州政治的唐纳德·凯特尔说。”所有愤怒的力量，部分是经济的，部分是社会的，一开始就在那里，现在仍然存在，仍然在构建，仍然在试图改变共和党的过程中。”

保守派立法激增中明显的另一个模式是美国红蓝两色的持续分离。当拜登和控制国会的民主党人在全国范围内推进雄心勃勃的进步议程时，几乎所有的红州都在以相当于集体抗争的呼声来回应。在越来越多的问题上，管理红、蓝两州日常生活的规则正在发生分歧，而且速度越来越快。

鸿沟不仅在各州之间，而且在各州内部都在加深，因为以白人为主的农村和郊区为中心的共和党立法者更加积极地废除种族多样化、民主党控制的城市中心的政策选择。

一条条的法案，今年红州的这些攻势，是衡量一个似乎正在无情分崩离析的国家持续解体的标杆。

结论

共和党在红州在保守方向的种种努力，将会直接影响2022年中期选举。对保守议题的操弄，一方面可以笼络2020年大选中的川普基本盘，另一方面也可以吸引对民主党政策不满的人。

比如德州最新通过的堕胎法案。了解的人会知道，罗伊诉韦德案（Roe Vs Wade），是美国联邦最高法院于1973年对于妇女堕胎权以及隐私权的重要案例，保守派人士一直对这个判决结果不满，常年以来处心积虑想要推翻其结果。川普任内任命了三名保守派大法官，让保守派人士看到了推翻这个案子的曙光，至于将来结果如何，现在并无从知晓，只能拭目以待。