独特视角看中亚（之四）

新疆维吾尔自治区卫生健康委最新通报，11月1日0时至24时，新疆维吾尔自治区（含新疆生产建设兵团）无新增新冠肺炎确诊病例和无症状感染者。

1.题：中亚国家的政治发展与俄罗斯因素

薛福岐：丝路新观察智库成员、中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员

中亚国家独立30年，面临着一项三重任务，即一般所说的三重过渡：建立民族国家获得独立、建立市场经济和建立竞争性的民主制度。这三个任务对中亚来说都是陌生的场景，因此任务也是非常艰巨的。

不同于许多第三世界国家，中亚国家独立不是长期的民族解放运动、斗争的结果，而是苏联“甩包袱”的结果。因此，中亚国家对于脱离苏联、真正意义上的独立建国缺乏多方面的认识。

中亚国家经过了短暂的不知所措，并确认可以独立后，短时间内完成了新制度的框架构建。

政治实践的特点：政治权力和社会之间的关系是一边倒、失衡的关系，这构成了中亚国家独立30年的政治发展的主要特点，但这种失衡的关系基本保障了国家的稳定。当然，这种情况显然是不可持续的。

政治实践的结果：包括权力资产在内资源高度集中在特权群体手中；政治和社会行为者的数量被减少到最低限度；这些体制现在维持现状；这实际上是一种群族的资本主义社会，这不仅涉及到有油气资源的国家；制度孱弱，其根本原因是新的精英无意建立稳定的制度。

俄罗斯因素

如果要谈中亚国家发展的外部因素，比如西方、土耳其等国家的影响，但最重要的因素还是俄罗斯。

俄罗斯后来通过建立一体化的机构，来保持对地区国家的影响力。

俄罗斯和中亚国家的关系是不对称、不平衡、不平等且呈现出一系列单向度的依赖的特点。

中亚国家通过30年的发展，它的制度框架、政权与社会互动模式已经具备，但治理绩效总体来说不佳。在目前的国际大变局背景下，中亚国家的发展取决于许多因素，但首先还是内部因素：1.思想资源，中亚制度建设可能有很多参照系，但其自身思想资源是关键点，能否从过去汲取经验；2.政治资产高度集中在少数精英手中，政治市场不开放，新的力量很难发挥作用。3.社会结构的固化和人口结构的变化对治理构成挑战，但同时又面临发展缺失的问题。

2题：中亚权力代际传递与国家精英的再生产

孙超：中共江苏省委党校国际问题研究中心副教授

苏联解体后，欧亚地区的政治转型在90年代呈现出向新方向的过渡，在价值观和意识形态上各国普遍将自由民主制度视为转型的最终目标。可以说，新国家的出现是民主化的第四波浪潮。

第四波浪潮与第三波有很大不同：价值观的确定性，方向的不确定性。

中亚国家在政治体制建设初期，事实上是较为稳定的。在苏联解体之后，建政初期，各国确实是有很多威胁的，中亚国家很容易达成一致。稳定的总统制不能有助于巩固国家经营的优势，才能推动中亚国家的政治构建，实现国家和家族的双重发展。

各个国家不仅通过了宪法，同时进行全民公投，支持总统制的建立，所以中亚5个国家很快都通过了宪法。

有西方学者把它视为“大佬总统制”，通过这样一个“大佬总统制”的构建，基本上就消除了政治上的对抗。但有一个国家例外，就是吉尔吉斯斯坦。

在“大佬总统制”影响下，中亚出现一个新庇护制，新庇护制是依靠族群、部落、地区和其他传统政治，形成以中央政府为中心的权力网络。

如果说总统身体或国家政体出现一些变化该怎么办？把思路光放在一个人身上肯定不行，要往下沉，可以看出来短期内总统的执政水平非常重要，能够决定半总统制是否连续，但是长期以来就存在精英之间相互合作和相互斗争，那么如果说这个制度不符合精英之间的权利分布和付出的代价，那么这个制度肯定要发生变革，反之政体就很稳定。

中亚有它的特殊性，中亚很多领袖有一个建立家族领导的心态，所以很容易形成这种大家族主导的一个执政体系。涉及到处理挑战时，国家精英必须利用他们的庇护和家族网络。反过来，如果获得了自己的优势地位，也会想办法提升自己家族或者集团的利益，推动整个的集团目标的实现。

中亚国家精英对于整个国家建设，如果没有总统超然的存在，他们只有一个目标，就是确保家族优势，并确保社会和国家体制稳定。

建立家族领导的心态是中亚特殊历史时期的产物。

其实，精英的再生产，是一个政治精英转化为政治-经济精英的过程，而不是反过来。所以，经济对于精英的生产是有作用，但是它价值不大，只要能够把权力掌握在手里，那么就能够分配社会资源，就能够进行精英群体的再生产。

3.题：中亚五国独立后的民法典编纂研究

金欣：陕西师范大学中亚研究中心助理研究员

现代国家建立后，要进行一个制度建设。因为现代国家的统治类型是法理型的，所以，我们知道要建立一个宪法，还要编撰一个民法典。

苏联时期也有民法，各个加盟共和国根据纲要编纂了自己的民法典，但这个民法典它本身因为它没有很多的立法自主权，所以大部分还是对立法纲要的一个重复。

真正自主的编撰民法典，还是到了独立了之后。第一个编纂民法典的国家是乌兹别克斯坦，第二个是哈萨克斯坦，第三个是吉尔吉斯斯坦。这三个民法典结构上基本上全部是模仿了俄罗斯的民法典。塔吉克斯坦直到1999年才完成了第一部民法典，结构也是参照的俄罗斯。

从结构上来讲，中亚这些国家的民法典都是参照俄罗斯，然后同时参照独联体国家示范民法典这两个来做的。

以中亚举例来说，民法对社会整合、国家整合的一个重要作用，可能比宪法更重要。首先它是一种社会生活的规则体系。其次，在中亚最突出的就是宪法因为政治结构的一个变动，过于频繁的修订，很多时候是推倒重来，重新制定，不断的变革。

但是民法是生活的准则，只会进行局部的修订和修改，因为人们生活有一定的稳定性，所以它可能比功法还有更好的作用来建构国家认同，建构民族国家。

拿中亚来说，虽然民法典可以发挥这样的作用，但是也有几个问题。

首先是民法典借鉴外国的过多，没有进行本国的民事习惯调查，而且参与主导民法典制定的基本上都是外国人。其次，因为中亚国家独立的时间比较短，国族建构的时间也比较短，所以在整个的法律语言上，俄语还有非常强大的主导作用，本民族语言反而退而求其次。再次，因为这些国家只有30年的历史，所以在法律解释的时候，他缺乏相应的学术著作和理论作为支撑，也缺乏相应的判例。

中亚的法律传统是非常混乱的，如何把这些传统吸收到现在的法律中，需要做非常多的工作。在法律“移植”的过程中，关于商法和经济法“移植”起来是非常方便的，但是关于个人权利、人身问题方面就有很多障碍，所以这个问题就会验证中亚的很多法律，它的时效性是非常弱的。

中亚国家的30年是非常小的一段时间，所以它还是处于非常基础的一个阶段，法律和社会之间还有一个相互适应的过程，它的整个发展前景还需要我们进一步观察。

4.题：布哈拉汗国的医疗体制改革探析

康丽娜：陕西师范大学中亚研究所讲师

虽然这是一个历史问题，但是我们通过对布哈拉汗国的医疗体制改革，可以了解近代中亚地区的医疗状况，也可以了解今天中亚地区的医疗体系。

总体而言，总结一点就是传统落后，缺医少药，医疗卫生体系薄弱，民众健康状况不容乐观。

包括布拉汗国在内的整个中亚，首先是在遵循伊斯兰教的清洁卫生官的基础上，运用民间医术进行治疗，因此有较高的地方发病率和死亡率。

汗国一直都没有一个现代化的医疗教育机构和专业的医护人员，主要都是以赤脚医生和巫医为主，而且数量也比较少。

医药比较有限，而且以民间药材为主，药效也不太好。

当地的政府很少关注民众的健康，主要是通过愚民政策，相信生病与否是由真主阿拉来决定的。

俄国统治以后，中亚地区的历史进程发生了彻底性的改变，随着俄国移民数量的增加和当地社会经济的发展，关乎民众健康的医疗体制改革迫在眉睫。对俄国而言，在汗国推行医疗体制改革是非常必要的。

俄国统治以后，汗国的现代医疗机构虽然大幅度增加，但主要是集中在俄国的移民城市以及一些布哈拉或卡尔希等大城市，远远不能满足这个拥有300万人口的庞大的医疗需求。

另一点就是这些现成的这些医疗机构的经费是主要由汗国政府来承担，但服务的对象却主要是俄国官员和移民等，当地居民是很难享受到较好的医疗服务，所以说汗国的医疗保障制度有待健全和完善。

虽然医疗体制改革存在诸多问题，但它是布哈拉汗国医疗事业步入现代化的第一步。俄国统治者的到来在一定程度上给中亚地区打开了一扇通往进步和开放的大门，让当地居民了解到更广阔的世界，触摸到更理性更先进的科学文化，这是一种不平等的文明交往，但却丰富了近代中亚的文明成果，推动了中亚历史的发展进程。

通过了解汗国的医疗事业和体制改革，也让我们对其社会及经济发展有了认识。这有助于加强我国在“一带一路”框架下与中亚国家的医疗合作，推动中国中亚卫生健康共同体的构建。

5.题：三重结构之下中亚女性的自我及自我认识

毛建平：兰州大学政治与国际关系学院讲师

中亚女性，她们如何看待自己，如何选择自己的生活方式，如何看待这个世界，自然的跟他们所处的这一个政治社会情境关系是很大的。

假如说，我这里列出来的现代主义相关资源、伊斯兰思潮及时代活动，还有苏联社会主义的遗留元素，这些东西确实是中央政治社会中影响到个人日常实践的主要的结构关系的话，去开这三层结构跟具体女性之间的互补，就有着很重要的学术以及社会意义。

我们探讨这些结构是如何作用到具体的人的身上的，具体个人对他们不同程度的有意识无意识的接受，他又是如何影响以及改变他们自己的生活状态的。而且这样的生活状态本身又是怎么反过来作用于这些背景性的宏大的多孔结构关系的。

因为这样的一个结构关系，它不是说在一个很高的层面，仅仅是在一个政治意识形态的层面，或者是在一些政策法律的层面。或者是我们所说的文化，但是文化好像离我们很远的，这样的层面。不是的，事实上这些东西是无处不在、无孔不入，不能把它的层次理清楚，但他们就在影响到我们。因此呢，我就是想说我们具体的每一个人的行动和选择，我们每一个人的生活状况，当然在这里是中亚女性的生活状况，他怎么反过来去作用于这些背景性的、这样的这些结构的？

还有一个问题我也想问，在这些结构的影响以及铭刻之下，人的身体被这些东西作用进去，不管是思想、衣着打扮，还是我们的日常行为也好，就是这些东西的体现，因此我用铭刻这个词，在这些结构的影响以及铭刻之下，个人有开辟其他生活空间的可能吗？

因此，要具体给出研究成果的话，我肯定会选取一个特定的人群，但是目前我是很想要去广泛的了解一下中亚的女性，这是我的一个期待。

然后，这里想拜托各位老师一件事情，因为我知道大家跟中亚都有一个非常广泛、非常深入的联系，能不能帮我多介绍一下中亚的女性，然后让我能够跟他们好好聊聊，谢谢大家！

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