区域通讯｜尹锡悦就职两周年, 支持率再度跌至新低

▍本期提要

俄罗斯｜俄罗斯总统普京宣誓就职，新政府完成组建工作

朝鲜｜朝鲜军事侦察卫星发射失败

蒙古国｜第九届“乌兰巴托对话会议”于6月6-7日在乌兰巴托举行

日本｜日媒发表社论，评述日本多家车企造假丑闻

韩国｜尹锡悦施政好评率21%，差评率70%均刷新纪录

美国｜美智库认为美国应致力于投资对华关系

热点分析｜尹锡悦与李在明会面，韩国朝野能否实现协同治理?

研究分享｜朝鲜的经济建设与法律环境

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东北亚记事

俄罗斯

【内政动向】俄罗斯总统普京宣誓就职，新政府完成组建工作

2024年5月7日，俄罗斯总统普京在克里姆林宫举行就职典礼，正式开启其第五个总统任期。5月10日，俄罗斯国家杜马全体会议通过了关于批准米舒斯京担任俄罗斯联邦总理的决议草案。5月13日和14日，国家杜马分别批准了总理米舒斯京提交的副总理人选名单和新一届政府名单。5月14日晚，普京批准俄罗斯新政府组成名单，包括10名副总理和21名部长。新一届政府10名副总理中，7位留任，3名由前部长改任；21名部长中，4名由地方行政长官新晋，1名由副部长升任。

需特别指出的是，本届政府组建过程中，强力部门改组明显。经总统普京提名、国家杜马讨论通过决定，历任经济部长、总统助理、第一副总理的别洛乌索夫出任国防部长，前国防部长绍伊古改任为俄罗斯联邦安全会议秘书，而此前任联邦安全会议秘书的尼古拉·帕特鲁舍夫改任总统助理。俄新一届政府组建引起了多国媒体的特别关注。《金融时报》报道称，普京提议的新任命标志着“最近15年来安全部门官员中最大的震动”。美国《华盛顿邮报》也认为，此次改组对俄罗斯安全领域“重要”。英国《独立报》称，俄罗斯强力部门的改组是自特别军事行动开始以来最大的，甚至是出乎意料的。对此，总统秘书佩斯科夫表示，把强力部门的经济列入国家经济是非常重要的事情，目的是让其适应现在的发展。俄罗斯军事专家丹德金在接受卫星通讯社采访时指出，文官出任防长在俄罗斯并非先例，这有利于改善国防部经济状况，以便更有效地列装武器军备。

——来源：俄罗斯卫星通讯社

【经济动向】俄罗斯进入21世纪全球经济增长前十

2024年5月19日，俄新社报道，据该社对国际货币基金组织和世界银行数据的分析，自21世纪初以来，俄罗斯经济增长率（以美元计算）在世界主要经济体中排名第十。上世纪末，全球共有35个GDP超过1000亿美元的经济体，到2023年底已经增长为68个。俄罗斯GDP在二十三年内增长了7.7倍——从上世纪末的2600亿增长到略超2万亿美元。

从经济增长排名看，去年加入“金砖国家”的埃塞俄比亚位居第一。自本世纪初以来，该国GDP增长了19.4倍，2023年底达到1600亿美元。排名第二的是中国，其GDP增长了14.6倍，达到17.7万亿美元。第三名是哈萨克斯坦，增长了14.2倍——由183亿美元增长到2610亿美元。越南排名第四（增长13.9倍，达到4340亿），卡塔尔位列第五（增长13.2倍，达到2340亿美元）。金砖国家中，除埃塞俄比亚、中国和俄罗斯以外，印度的GDP增长幅度也不可小觑。自本世纪初以来，其经济增长了7.6倍。其他成员国中，阿联酋、埃及、伊朗、巴西、南非的GDP分别增长了4.8、4、3.7、3.3和2.5倍。

——来源：俄新社

【中俄关系】俄罗斯总统普京新任期首访中国

2024年5月16日至17日，俄罗斯总统普京对中国进行国事访问，这是他5月7日宣誓就职总统以来的首次出访。

5月16日上午，习近平在人民大会堂与普京举行小范围会谈，随后主持大范围会谈。双方各部委及国有企业的最高领导也出席了扩大会议。会谈持续了大约2.5小时，共签署了11个联合文件。其中最重要的成果是为纪念两国建交75周年专门发表的《中俄关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》。 联合声明的文书长达 30多页，其中突出了中俄两国间特殊的关系，并以纲要的形式进一步谋划了双边关系的整个发展路径，并明确了两国在塑造公正和民主的世界秩序中所发挥的领导作用。声明特别指出，“双方坚决捍卫自身合法权益，反对任何阻挠两国关系正常发展，干涉两国内部事务，限制两国经济、技术、国际空间的企图”“谴责没收外国资产和财产的企图，强调受害国有权依据国际法采取反制措施”。双方还商定“持续扩大双边贸易规模、优化贸易结构”“持续巩固中俄能源战略合作并实现高水平发展”“畅通两国间经营主体结算渠道”“鼓励双方航空公司以规范方式增加更多航线航班，覆盖更多地区”。双方同意在外空探索领域加强合作伙伴关系，“主张在中俄《防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约》草案基础上，尽快启动具有法律约束力的多边文书谈判”。而在乌克兰危机问题上，双方指出，“必须停止一切促使战事延宕、冲突进一步升级的举动”。

5月16日下午，习近平在国家大剧院同普京出席“中俄文化年”开幕式暨庆祝中俄建交75周年专场音乐会。晚间，习近平在中南海同普京举行“一加四”的小范围会晤，俄方出席人员还包括国防部长别洛乌索夫、外交部长拉夫罗夫、联邦安全会议秘书绍伊古和主管国际事务的总统助理乌沙科夫。两国元首就乌克兰危机问题深入交换了意见。

5月17日凌晨，普京抵达哈尔滨，出席第八届中俄博览会暨第四届中俄区域合作论坛开幕式。俄国内多家媒体表示，普京此次专程前往哈尔滨参加中俄博览会和中俄区域合作论坛，体现了俄方对两国地方合作的重视。卫星通讯社报道称，普京此次访华的主要成果体现了俄中两国在地区和国际事务中的战略协调和合作，并向外界传递了两国坚定维护多边主义和国际秩序的决心。

——来源：《俄罗斯报》、《消息报》

【中俄关系】中俄博览会成为两国经贸合作重要平台

2024年5月16日至21日，第八届中国—俄罗斯博览会在黑龙江省哈尔滨市举行。本届中俄博览会以“合作、互信、机遇”为主题，中国、俄罗斯两国工业、农业、贸易、物流等领域企业和有关地方积极参展。博览会期间共举办了100余场产品首发、新品推介、首秀直播，重点聚焦在特色商品、人文艺术、青年交流、绿色食品等方面，展示中俄经贸合作成果，并在跨境电商、互市贸易、文化旅游、新消费新零售等方面推介合作机会。

5月17日，习近平向第八届中俄博览会致贺信。同日，韩正同俄罗斯总统普京共同出席第八届中俄博览会开幕式，宣读习近平主席贺信并致辞。习近平主席强调，经过多年培育、发展，中俄博览会已经成为推动双边经贸合作的重要平台。希望两国各界充分利用本届博览会契机，深入交流，共享机遇，共同为推进中俄互利合作添砖加瓦，为两国新时代全面战略协作伙伴关系发展注入新动力。普京致辞表示，希望中俄双方深挖潜力，积极发挥俄中博览会平台作用，推动两国经贸、投资、能源、工业、高新技术、跨境交通、旅游、农业、地方等领域合作取得新进展，凝聚共识，为两国人民带来更多福祉。

俄罗斯驻华商务代表阿列克谢·达赫诺夫斯基认为，本届博览会与往届有明显不同——双方代表级别的提高或使俄中博览会成为两国务实合作的主要机制。首先，此届博览会的与会代表级别大幅提高。俄方代表团由总统普京率领，中方由国家副主席韩正率领。其次，参与此届博览会的地区数量显著增加。俄方共16个联邦主体参展，地域范围广泛，从俄罗斯中部、西北部到远东地区的共25个地区参加了博览会的各项活动。第三，俄罗斯的企业及各类组织机构积极参与了博览会的组织和开展。例如，俄罗斯出口中心首次在本届博览会期间举办了“俄罗斯制造”展销会。达赫诺夫斯基指出，中俄博览会这一平台实际上已经成为俄中全面合作最重要的机制之一；而从目前来看，今后则有望成为俄中务实合作的“主要机制”。

——来源：俄罗斯卫星通讯社

【中俄关系】俄罗斯诺夫哥罗德州愿进一步扩大与中国各领域合作

2024年5月21日，俄罗斯诺夫哥罗德州州长安德烈·尼基京在哈尔滨出席第八届中俄博览会暨第四届俄中区域合作论坛并接受采访，表示将推动诺夫哥罗德州与中国进一步加深合作。

尼基京指出，首先将加深电子智能产品方面的合作。诺夫哥罗德州建有全俄发展最快的中心之一“智能电子—瓦合尔代”创新科技中心（Valdai INTC），内设数字信号处理、智能电子、宏观和纳米技术实验室，中国公司在其中参与多层印刷电路板的开发和生产。此外还将继续积极参与中俄能源项目联合开发。位于该州的俄军工企业“斯普拉夫”公司（Splav）长期为田湾核电站和徐大堡核电站等中俄共建核电站机组生产和供应管道配件，未来两年内将重点转向阀门供应。尼基京还表示，有兴趣同中国伙伴开发新的联合项目。“2024年3月，我们与中国生态环保公司签署了一项投资项目协议，将在诺夫哥罗德州创建一家泥炭开采和加工企业。”

其次，将重点提升对华物流运输能力。诺夫哥罗德州主要向中国出口木材和木制品以及矿物肥料。自2022年起，诺夫哥罗德生产商开始向中国市场供应鱼、肉、贝类等食品工业产品。2023年，16家诺夫哥罗德公司向中国出口了价值2090万美元的产品。进口方面，俄企对鞋、纸张、纸板及其制品、机械设备的需求不断增长。尼基京指出，“过去几年来，中国在我州对外贸易额中的比重稳步增长。2022年对华贸易额占诺夫哥罗德州总量的14.7%，2023年这一数字将增至25.6%（2.561亿美元）”。诺夫哥罗德州位于俄罗斯西北部，属欧洲地区，地理上距离中国较远。州长明确表示，为进一步发展与中国的经贸合作，必须首先考虑物流问题。

此外该州也将继续发展文旅和教育领域的友华关系。据了解，诺夫哥罗德州与中国多省长期保持友好互动。1995年，大诺夫哥罗德市与山东省淄博市正式结为友好城市；2019年，与湖北省襄阳市缔结发展友好关系协议。“如今，中国游客人数排名第二，占当地外国游客总数的20%。”尼基京补充道，俄罗斯国内正在殷切期待免签入境范围扩大到个人旅行。自2022年以来，诺夫哥罗德国立大学（NovSU）开设有教育硕士项目语言学方向、国际旅游和游览活动方向（英语、中文），该项目今年将迎来首批毕业生，预计有13名懂汉语的人毕业。2024年起，诺夫哥罗德国立大学将在本科教育项目内开放汉语方向招生。“总的来说，我们对在诺夫哥罗德州进一步普及汉语，教师交流和实习感兴趣。”尼基京说道。

——来源：俄罗斯卫星通讯社

【研究动向】俄专家评价俄罗斯目前国家能力及未来全球地位

2024年5月9日，瓦尔代国际讨论俱乐部项目主任、莫斯科国际关系学院国际关系学系主任安德烈·苏申佐夫发表评论文章《“平衡”的代名词——全球中的俄罗斯》。主要观点摘录如下：

历史表明，当俄罗斯的切身利益受到影响时，其人民随时准备在必要时支持对抗。当前与乌克兰和西方的对抗就是其体现。与过去相比，目前面临的危机并不是最大的，俄罗斯在当前冲突中实行的政策没有过度消耗国家实力：国民经济继续稳步增长，军事开支也没有超出医疗、教育、基础设施及其他生活领域的民用需求支出。因此，从目前规模来看，只要实现目标是必要的，俄罗斯可以与西方保持军事冲突。

俄罗斯的全球使命是实现国家繁荣，即在国际秩序中获得公正的地位和公民的高生活水平。如果我们分析俄罗斯对当今世界的象征，那么我会使用“平衡”这个词。俄罗斯以其捍卫自身利益的榜样和坚定立场，抵制了美国为支持乌克兰而联合起来的50多个国家的西方联盟的压力。俄罗斯与世界多数国家保持积极互动，以及在南部、东部和拉丁美洲建立新的伙伴关系，表明俄罗斯支持建立一个新的、平衡的国际体系。在这个体系中，国家霸权将不被接受，现实主义将成为主导，只有在国际体系中寻求新的平衡才能使其恢复稳定状态。

越来越多的国家认为，需要一种能尊重所有国家利益的新的全球平衡。俄罗斯领导层和民众完全赞同这一想法。俄罗斯没有扩张的计划，希望繁荣发展，达到技术发展新水平。因此，我们的国家正追求建设性的目标，追求“创造”。

俄罗斯是欧洲文明的重要组成部分：我们有共同的基督教根源，接受了统一的洗礼。俄罗斯从拜占庭吸收了东方基督教教义、文字以及其文化的许多现象，并用自身的科学、文艺、艺术遗产、音乐及其他成就为欧洲文明做出了重大贡献。俄罗斯正在发展自己的欧洲文明分支，并对形成该文明的基本价值观的作用提出质疑。我们在形成自己的观点：欧洲文明应该是基于人文主义原则的，尊重所有人民和群体的权利，不断创造发展条件的文明。我们注意到，作为欧洲文明东部分支的这种俄罗斯观念模式开始在许多西方国家产生共鸣。

地缘政治危机极大地动摇了俄罗斯国家体系，却也证实了其基础的稳固性，并为过渡到加强国内生产的长期战略目标创造了条件。现在，西方的“制裁战争”帮助俄罗斯开辟了巨大的国内市场，并推动了国内微电子、中型和重工业的发展。作为历史上俄罗斯经济的强大支柱，军事工业综合体也获得了巨大发展动力。建筑、运输、能源，以及与农业生产相关的食品、化肥和技术的出口正在快速发展。药品、专利和疫苗方面的重大成果等也正成为俄罗斯出口的重要项目之一。从战略意义上看，这一切都能使俄罗斯在世界科技和经济发展方面在未来十年内稳居世界前三。

不久前，俄罗斯的购买力平价GDP已经超越德国，跃居世界第四位。现阶段，俄罗斯政府已经适应了新的国际条件，积极走在世界前列，证明了其推动经济增长的能力。根据包括西方在内的国外观察家的评价，危机已经成为对俄罗斯稳定性的考验，而整个国家体系都成功通过了。针对这场危机对国家经济造成的后果，俄罗斯国内的预判是保守的，并且实际情况仍在不断超出预期。关于俄罗斯国家实力的极其重要的结论就是：俄罗斯具有强大的稳定性，能够在承受如此大规模的压力的情况下确定科技、经济和基础设施的独立发展方向，并实施大规模的战略性国际项目。

明天的俄罗斯将是一个向世界展示成功和独立发展典范的先进、繁荣、不断完善的国家。乌克兰危机结束后，俄罗斯将重新成为许多欧洲国家的关注重心。无论美国如何试图劝说阻挠其欧洲盟友，俄罗斯因素都将不容忽视。

——来源：俄罗斯“瓦尔代”国际俱乐部网站

朝鲜

【内政动向】朝鲜军事侦察卫星发射失败

2024年5月27日，朝鲜中央通讯社就朝鲜军事侦察卫星发射失利作出报道。朝鲜国家航空航天技术总局于2024年5月27日使用新型卫星运载火箭在平安北道铁山郡西海卫星发射场发射了侦察卫星“万里镜－1－1”号。

朝鲜国家航空航天技术总局副总局长指出，新型卫星运载火箭第一级飞行异常，空中爆炸，发射任务失利。副总局长说，非常设卫星发射筹委会现场指挥部专家组对事故原因展开调查，并经过审议初步判定新研制的液氧+石油发动机动作不可靠。他还表示将审议可能成为其他原因的疑点。

——来源：朝鲜中央通讯网站

【对外关系】朝鲜外务省就中日韩领导人会议发表谈话

2024年5月27日，朝鲜外务省发表《绝不会容忍触犯国家神圣主权的敌对行为》。主要内容如下：

27日，韩国主办中日韩领导人会议发表“联合声明”，谈论了维护朝鲜半岛和地区和平稳定、实现朝鲜半岛无核化。

韩国勾结域外霸权势力加强侵略军事同盟，给朝鲜半岛和东北亚地区带来严重安保危机，还议论“无核化”与“和平稳定”，本身就是对域内国家和国际社会的愚弄和欺骗。韩国主导的国际会议否定朝鲜的宪法地位，是严重的政治挑衅。朝鲜外务省认为此举是对朝鲜国家主权的正面挑战、粗暴的内政干涉行为，并对此坚决反对、强烈谴责。如今，大谈朝鲜半岛无核化，并不是什么国际义务和大义名分问题，而是全面否定反映朝鲜国家主权和全体朝鲜人民意志的朝鲜宪法的严重政治挑衅，侵权行为。

美国主导的各种军事同盟在包括朝鲜半岛在内的亚太全域依然存在；以针对朝鲜使用核武器为目的的“核磋商小组”正在启动；威胁地区和平与稳定的美国及其仆从国家的侵略战争演习频繁进行，在这种严重安保环境下的无核化只会招致核危机，而非和平与稳定。

朝鲜半岛无核化就意味着实力的空白、加速战争的爆发。有谁规劝朝鲜接受无核化，企图否定或侵夺朝鲜作为拥核国家的宪法地位，那就等于是强迫朝鲜抛弃宪法、放弃制度的最严重的侵权行为。

——来源：朝鲜外务省网站

【对外关系】朝鲜外务省副相就韩国外长赵兑烈访华发表谈话

2024年5月16日，朝鲜外务省中国事务副相朴明浩发表谈话《贯穿着“请托”和“乞求”的韩国外交只能落得羞耻和毁灭》。主要内容如下：

前不久，韩国外交部长官赵兑烈访问了中国。此访期间，赵兑烈胡扯“北方否定统一，把南北关系规定为敌对关系”，“对做出威胁言论和各种挑衅加剧朝鲜半岛和地区紧张局势表示忧虑”。再三叮嘱中方“为朝鲜半岛的和平与稳定、北方的无核化发挥建设性作用”。

朝鲜认为这是颠倒黑白的极致，朝鲜半岛局势恶化的根源和症结就在于美国及其仆从国家大韩民国。美国主导的反华军事同盟一步步地靠近中国的安全“红线”。这次，赵兑烈扬言“不赞成零和博弈”、“愿共同开启韩中合作新局面”云云。而朝鲜认为韩国无法在美韩同盟的束缚中实现自主外交，并对此进行了批判。

——来源：朝鲜外务省网站

【对外关系】朝中社评论：日本修改宪法等于完善战争国家的法律制度

朝中社2024年5月11日报道，日本首相岸田文雄日前在众议院预算委员会上妄称，“实现修宪的想法丝毫没有改变。一步也好，两步也好，将继续努力向前进。”

日本拼死地搞修宪把戏，其真正目的在于修改“和平宪法”来使日本成为能进行战争的国家，这是毋庸赘述的。

1947年施行的日本宪法因其第九条规定日本永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。对此，日本前内阁法制局长官说，第九条规定“日本不保持陆海空军及其他战争力量”，也就是说，日本拥有的是自卫队，而非军队。支撑“自卫”概念的支柱有两个：一是“自”，即日本的自卫队只能保护本国，不能到海外行使武力；另一个是“卫”，即“专守防卫”，其要义是自卫队不得拥有攻击性武器，不得具备可以直接攻击他国领土、领海和领空的能力。　

社论指出，日本反动派战败后，打着“和平宪法”“和平时代”“和平发展”“积极的和平主义”“成就和平”等“和平”招牌，通过小步推进方式加快了军事大国化步伐。修改《日美防卫合作指针》、通过《安保法案》等，把一直限于日本周边的“自卫队”活动范围扩大到了全世界，而且以军援盟国为借口，使“自卫队”可以行使“集体自卫权”。

现日本内阁重新修改了安倍政权于2013年制定的《国家安全保障战略》。批准获得“对敌基地攻击能力”，并正在加快整修可以直接攻击他国领域的远程巡航导弹。日本政府于3月28日把金额比去年增加16.9％的史上最高纪录的防卫费纳入年度预算中，并正式通过了。此外，放弃“禁止出口杀伤性武器”原则，在阁僚会议上通过了允许向第三国出售战斗机的决定。

在此背景下，日本首相叫嚷修改宪法，旨在连把已变成废纸的宪法条款都彻底销毁来从法律制度上把实现重新侵略野心的军国化活动合法化。日本过去追求军国主义海外扩张政策而最终吃到战败苦果，现在忘却历史，又在军国化和海外扩张的道路上发足狂奔，这是自掘坟墓的愚蠢和鲁莽的妄动。

——来源：朝鲜中央通讯网站

【研究动向】评估金正恩的农村发展倡议

2024年5月10日，美国智库“Stimson Center”栏目38NORTH发布了《评估金正恩的农村发展倡议》一文，主要内容如下：

该报告评估了朝鲜正在进行的农村建设的现状、影响和挑战，并研究了2021年12月启动的农村发展倡议的重要性和可能的局限性。虽然新农村发展倡议的既定目标是增加农业生产和改善农民生计，但从长远来看，它强调加强中央控制可能会抑制积极性，从而阻碍该项目的最终成功。

（1）农村发展“新计划”。在2021年12月向朝鲜劳动党的全会上提交的报告中，金正恩对农业问题给予了高度关注，约占43%。在一次会议上如此重视农业是不寻常的，但考虑到当时的时代，这并不令人惊讶：这是在六个月前的一次朝鲜劳动党内全体会议上极其罕见地承认由于前一年的恶劣天气条件而导致的“粮食减产”之后。此外，朝鲜的经济状况显然受到持续的国际制裁和为防止COVID-19爆发而自行实施的边境封锁的影响。

在同一次会议上，朝鲜劳动党通过了“社会主义农村建设新纲领”，称其为“金日成1964年宣布的伟大‘社会主义农村问题提纲’的进一步发展”。这个新纲领在2022年更名为“农村革命新纲领”，以农业生产和农村发展为中心。农业生产和农村发展的双重关注源于2021年1月的朝鲜劳动党八大，当时农村建设与农业生产并驾齐驱。

“新纲领”的要点可以概括为：提高农民的“思想意识”水平；“改变国家的粮食生产结构”，改为水稻和小麦（以前是大米和玉米）；系统地增加国家对农业的投资；和以三池渊市为蓝本、以三池渊市为中心。

自2021年1月召开劳动党第八次大会以来，朝鲜一直将农业和农村发展放在首位，2021年12月启动“新纲领”、2023年2月召开劳动党中央全会讨论“新纲领”的进展情况，以及近年来颁布的一系列与农业和农村发展相关的法律就是明证。其中包括《市郡发展法》（2021年）、《市郡建设水泥供应法》（2022年）、《朝鲜社会主义农村发展法》（2022年）、《朝鲜农业法》（2023年）以及《朝鲜灌溉法》（2023年）。

除了农村发展倡议外，朝鲜还于2024年1月启动了“地方发展20×10政策”，要求在未来10年内每年在20个县建设地方工业工厂。

（2）潜在障碍。在新的农业指导体系中，朝鲜通过准确确定劳动党的政治指导下农村经济发展的方向和目标，加强国家经济机构的经济技术指导，使农村经济能够根据客观的经济规律和准确的经济计算，科学地经营农村经济。朝鲜强调郡（相当于县）合作农场管理委员会对农业生产的“统一、计划”指导和党对农村发展的指导，其本质是要让各个经济单位在资源和利润的计划、生产和管理方面有更大的自由度。

文章还称，给予较小的农业单位和个体农民更大的管理权对提高生产力产生了一些影响。‍‍

（3）展望未来。朝鲜官方媒体经常发表，宣布新的发展计划和新住房建设的竣工消息，即农业区周围的住房建设。

——来源：38NORTH网站

蒙古国

【内政动向】蒙古国有24个口岸正常运行

据蒙古国国家口岸复兴委员会消息，5月2日，蒙古国共有39个口岸，其中24个口岸正常运行。目前，除了6个航空口岸，还与俄罗斯有16个公路和铁路口岸接壤，与中国有17个口岸接壤。在《2024年蒙古国和中国政府关于边界管理制度协定》中共有13个口岸运营，经过2020年与中国驻蒙大使馆交换照会，对其进行了修改，其中包括将开放：查甘德勒乌拉-乌列兹公路口岸、毕其格图-珠恩嘎达布其、西伯库伦-策克、嘎顺苏海图-甘其毛都等3个铁路口岸，由此蒙中边境共有17个口岸，其中13个为公路口岸、4个为铁路口岸。截至目前，共有13个口岸正常运行。而蒙俄边境共开放16个公路口岸，其中14个公路口岸、2个铁路口岸。目前，10个口岸正常运行，而6个口岸因尚未进行基础设施建设而关闭。此外，在6个航空口岸中，“成吉思汗”国际机场正常运行，乌尔盖、科布多、莫伦、达兰扎达嘎德和乔巴山等5个机场尚未运行。

——来源：《蒙古消息报》，2024年5月9日

【内政动向】蒙古国全国两年共种植4200万棵树

据蒙古国总统办公厅消息，5月2日，总统办公厅、自然环境与旅游部和森林处联合对“十亿棵树”全国行动进展情况、全国植树日及其今后将要落实的举措等做了通报。自实施“十亿棵树”行动两年来，全国范围内共种植了4200万棵树，还培育了6300万颗种子和树苗。各省、首都、企业，包括采矿领域的21家大型机构和企业支持全国行动，并承诺到2030年将共种植6.08亿棵树。对此，总统新闻发言人乌•卓勒巴亚尔表示，截至目前，各企业共种植了620万棵树，培育了660万颗种子和树苗，并建立了年均种植1700万颗种子的苗圃中心。

——来源：《蒙古消息报》，2024年5月9日

【中蒙关系】将铺设连接扎门乌德和二连浩特合作区的公路与铁路

目前，蒙古国扎门乌德和中国二连浩特经济合作区建设工程正处于规划链接两个地区的公路和铁路建设阶段。预计，通过经济区，将建设国际货物进出口、跨境旅游、国际医院，以及新药研究实验室等重点设施。5月31日在北京举行的蒙古国扎门乌德-中国二连浩特经济合作区联合投资大会上再次讨论了上述问题。此次会议由扎门乌德自由区管委会与内蒙古自治区二连浩特政府联合举办。会议期间，扎门乌德自由区区长策·钢巴特与二连浩特市副市长肖建军向与会者详细介绍了“经济合作区”现状及其未来，并共同呼吁两国企业家投入自由区、展开互利共赢合作。据悉，《蒙古国和中华人民共和国政府间关于合作区协议》已于2021年12月获得国家大呼拉尔的批准，并于2022年1月生效。2024年3月19日，中国国务院正式批准建立合作区。该地区包括蒙古国900公顷和中国903公顷土地。

——来源：《蒙古消息报》，2024年6月13日

【中蒙关系】西伯库伦-策克口岸跨境铁路建设工程已完工

据蒙古国交通运输发展部新闻办消息，将蒙古国西伯库伦口岸与中国策克口岸连接的6.9公里铁路铺设工程已竣工。通过铁路连接西伯库伦-策克口岸，是成为蒙古国、俄罗斯和中国“经济走廊”的跨境铁路即西伯库伦-那林苏海图-阿日查苏日铁路线的起点。随着建设6.9公里西伯库伦-策克口岸铁路，将开辟通过铁路出口那林苏海图矿床矿产品的新机遇，边境口岸吞吐量将增加1000万吨。同时，运输成本将有会所下降，以及改善环境、劳动安全和卫生条件，为增加出口创造有利条件。“那林苏海图铁路”公司在一年的时间内以发展蒙古国铁路运输业、扩大国内铁路网络、创建边境新口岸并将采矿业产品进入经济流通为目的，用自有资金建成西伯库伦-策克口岸铁路。

——来源：《蒙古消息报》，2024年5月30日

【对外关系】第九届“乌兰巴托对话会议”于6月6-7日在乌兰巴托举行

蒙古国外交部和国家安全委员会下属的战略研究所一年一度联合举办的第九届东北亚安全问题“乌兰巴托对话”国际会议于6月6日在乌兰巴托开幕。本届会议在“东北亚安全挑战与机遇”、“东北亚多边合作”、“东北亚气候变化与安全挑战”、“东北亚能源安全与转型”、“扩展对能源转型至关重要的矿产可持续和灵活性网络”等五个主要分会范围内举行。除了来自东北亚国家之外，还有来自加拿大、爱沙尼亚、法国、拉脱维亚、中国、瑞士、瑞典、美国、英国等30多个国家、国际组织、国内外科学家和研究人员等200多名代表参加上述为期两天的会议。蒙古国外长巴·巴特策策格在致开幕词中指出，对话、合作和相互理解是对于解决本地区面临的安全挑战具有重要意义，并希望与会者进行公开讨论交换意见。国家安全委员会下属的战略研究所所长德·孟德博士说，“蒙古国自2014年以来一直连续举办“乌兰巴托对话”国际会议，其目的并不是解决该地区国家争议话题，而争议各方应参加上述会议，并增进相互了解和加强信任。”外交部多边合作司司长巴·曼达哈伊指出，1980年以来，蒙古国一直致力于建立东北亚对话机制，并于2013年提议举办上述会议，从2014年开始定期举办。随着举办符合蒙古国和平、开放、独立、多元化外交政策基本原则的上述会议，成为就解决地区安全问题、加强信任的重要平台。

——来源：《蒙古消息报》，2024年6月13日

【对外关系】美国援助的中央污水处理厂建设工程将于明年完工

蒙古国总统·呼日勒苏赫于5月16日视察了在千年挑战二契约协议范围内进行、采用先进技术的中央污水处理厂建设工程进展状况。2021年启动的建设工程进度为56%，预计将于明年完工并开始测试和调整运行工作。位于乌兰巴托市西郊附近的该处理厂功能为从30口深井每天将抽取14万立方米的水、年均将抽取多达5000万立方米的水并进行处理后供应至中央网管。由此，首都供水量将增加50%以上。呼日勒苏赫曾于2018年以总理的身份与美国国务卿、千年挑战计划主席迈克·蓬佩奥共同批准了《千年挑战二契约协议》并公布了联合声明。据此，美国千年挑战计划向蒙古国共计提供了3.5亿美元的无偿援助，同时，蒙古国政府投资高达1.117亿美元。双方将于2026年3月31日前完成“重建西部供水资源”、“废水回收利用”和“确保水务稳定”等三个项目。在此背景下，将建设中央水处理厂和废水回收厂，对棚户区180多个供水地点进行自动化，并建立具有先进技术的实验室，以减少和控制工业污染。废水回收厂对新中央处理厂处理过的水再次进行处理，随后供应至热电站。由此，每年将节省相当于四片贝尔湖那么多的地下淡水，今后这种灰水有可能在许多领域上被有效利用。”

——来源：《蒙古消息报》，2024年5月24日

【对外关系】印度援助的226公里长原油输电管道焊接任务完成

蒙古国政府2017年做出以印度政府优惠贷款在东戈壁省阿拉坦石列县建设战略性重大产业——原油加工厂决议以来，厂子及其基础设施、原油输送管道等崭新建设工程在进行中。印度石化领域领先国企“Ingeneers India Limited”曾于2019年完成上述厂精细技术经济可能性研究工作、意大利“Ginetics Technology”和“Prometius”等公司对其进行检查，并以顾问的身份参与。“建设原油加工厂项目工程”分成四期，其EPC01一期工程已完成，EPC02和03期工程正在进行中。“蒙古国原油加工厂”国营企业输油管道司司长嘎•伯罗尔楚伦：输送原油管道建设工程项目是蒙古国政府落实的大型项目之一，其全长为500多公里。从东方省玛塔达县开采石油19号田通过这条管道输送至加工厂。2023年我们已完成230多公里长的管道焊接并已进行质量检查，并对其中25公里长管道用土埋没。我们预计在2024年还将焊接300公里长的管道。同时，我们还在6个地点设置打气站和空中输电线等。来自印度、意大利、法国、德国、英国、美国、加拿大、西班牙、荷兰、中国等10多个国家的几百名专家参与跨多个领域的综合大型上述项目工程。随着建设原油加工厂，蒙古国经济完全摆脱于燃料供应依赖性问题、对国内原料加工成增值品、经济领域上增加一个新的领域、奠定作为工业发展主要元素的石油-化学厂的基础等国家发展将发生重大的变化。

——来源：《蒙古消息报》2024年5月16日

日本

【经济动向】日媒发表社论，评述日本多家车企造假丑闻

2024年6月5日，《日本经济新闻》发表题为“汽车制造商必须放弃过度自信，重新出发”的社论。这篇社论写到，这种不正当的造假行为的根源究竟有多深？我们不得不产生这样的疑问。近年来，在日本汽车和其他制造业中，发生了一系列与质量有关的违规问题。

该社论写到，6月3日，丰田、本田、马自达、铃木和雅马哈被披露在批量生产汽车方面存在违规行为。4日，国土交通省进驻丰田进行检查，其他四家公司也将依次接受检查。

这篇社论写到，此次5家车企违规行为的曝光，是由日本国土交通省要求进行的内部调查所引发的。自2016年三菱汽车被发现篡改油耗数据以来，该公司肯定有过多次反省的机会。即便如此，问题的根源仍无法被解开。虽然丰田章男认为“不可能完全杜绝欺诈行为”，但忽视对汽车制造过程控制系统的建立和投资是不可接受的。日本汽车行业必须从接二连三的质量检查违规事件中吸取教训，重新开始，而不是过分自信。

——来源：《日本经济新闻》

【对外关系】日媒发表社论，呼吁中日韩加强对话

2024年5月28日，《朝日新闻》发表题为“日中韩会谈，深化有序对话”的社论。这篇社论认为，中日韩三国面临国内挑战，但也均受益于开放的国际秩序。不应将实现三国领导人会谈作为最大成果，而是应继续努力将其发展成为一个对话框架，为东亚乃至世界的稳定作出贡献。

这篇社论写到，中日韩领导人时隔4年半再次会晤，并就自由贸易、促进人文交流等达成共识。在过去的4年半时间里，因疫情和双边关系恶化，导致中日韩合作机制一直未能发挥作用。邻国领导人间的相互交流意义重大。对于在东亚紧张局势加剧背景下举行的此次会谈表示欢迎。

该社论写到，日本将担任下一次中日韩合作的轮值主席国。由于岸田政府在安保上倾向于美国，日本的存在感在某种程度上被掩盖。在以日美同盟为基础的同时，现在正是考虑日本在东亚采取平衡外交的时候了。

——来源：《朝日新闻》

【研究动向】日本防卫省下属智库学者评析香格里拉对话会

2024年6月11日，日本防卫省防卫研究所在其官网发布该所地域研究部长庄司智孝的评析报告《香格里拉对话会——大国竞争与东盟》。庄司写到，日本防卫省极为重视香格里拉对话会，防卫大臣基本每年都会出席。这次，木原稔防卫大臣出席并发言称，日本愿带头维护印太地区的和平与稳定。木原在参会期间，还与美国、中国、韩国等10多个国家的防长举行双边会谈，并首次举行日韩澳三国防长会谈。

庄司分析称，在以往的香格里拉对话会期间，中国有时表现消极，如降低出席香会代表团的级别等。但近年来，中国经常派防长出席，并表现出对香会的重视。中国希望利用香会这一论坛向外界广泛地介绍中国的立场和主张。这种表现在中美防长会谈后，中方立刻举行记者会就相关问题进行反驳便可见一斑。与此同时，中方还将香会作为与美方进行意见沟通的场所。

——来源：日本防卫研究所网站

【研究动向】日本学者刊文分析中美关系

2024年6月5日，美国南卫理公会大学政治学系副教授武内宏树在日本智库Asia Pacific Initiative网站发表《从美国角度看美中关系：“全球南方”的崛起与日本的作用》论文。武内认为，中美关系的对立正在加深。中美两国似乎都受到了各自国内政治的影响。如果本应主导国际秩序形成的超级大国放弃了自己的角色，国际关系自然会变得混乱不堪。

武内分析了在“全球南方”崛起的背景下，日本应该扮演怎样的角色。他写到，首先希望日本在自由贸易和外国直接投资等优势领域提出法治等积极主张，并建立多边合作，包括与发展中国家合作。过去二十年来，随着全球化的快速发展，发达国家与发展中国家之间的差距已大大缩小，许多“全球南方”国家也因全球价值链的好处而实现了经济增长。幸运的是，日本相对受到“全球南方”国家的信任，而且在美国退出TPP后，日本重新整合TPP的能力也备受赞誉。在美国离开其规则制定“司令塔”位置的同时，中国却显示出了承接“司令塔”的意愿，处处采取“反保护主义”立场，包括申请加入TPP。随着中美角力的继续，日本有望在国际经济规则制定中发挥主导作用，为“全球南方”国家的可持续经济发展做出贡献。

第二，如何保持与中国的经济关系，日本可以作为这方面的典范。拜登政府执着于“民主与威权”的对抗叙事，但“全球南方”国家的发展往往不是重视政治制度，而是重视安全和经济增长等实际利益。由于许多“全球南方”国家一开始就实行专制制度，以政治制度为对抗轴心可能会使这些国家毅然决然地站到中国和俄罗斯一边。发展中国家不希望在中美之间选边站队，而是希望与美国和中国都保持密切关系。除了新冠疫情引发的公共卫生问题之外，在贫困、气候变化、恐怖主义等许多问题上，与“全球南方”国家之间的合作也是必不可少的。为了解决这些问题，日本需要发挥“桥梁”作用，与美国合作，并向他们伸出援手。

武内最后写到，近年来，每个国家都受到了“反全球化”的抨击，使其难以追求显而易见的国家利益，如经济增长和社会稳定。日本在解决这些日益复杂的同步方程方面可能会发挥重要作用，并引领国际政治舞台制定规则，将全球化的好处传播得更远更广。这对正努力与“全球南方”国家打交道的美国来说是一个利好，也将为日本外交提供一个平台。

——来源：日本Asia Pacific Initiative网站

韩国

【内政动向】尹锡悦施政好评率21%，差评率70% 均刷新纪录

民调机构韩国盖洛普2024年5月31日公布的一项民意调查结果显示，民众对总统尹锡悦施政表现的好评率为21%，差评率为70%，分别创下本届政府成立以来的新低和新高。

韩国盖洛普5月28日至30日面向全国18周岁以上1001人进行上述调查。结果显示，尹锡悦的施政好评率为21%，较上一次调查下降3个百分点；差评率提升3个百分点至70%。

好评理由方面，回答“推行医学院扩招”的受访者占比达14%，“外交得力”占13%，“国防和安全工作得力”占4%。差评理由方面，“经济、民生和物价管控不力”占15%，“沟通不足”占9%，“整体表现差”占7%。

政党支持率方面，执政党国民力量上升1个百分点至30%，最大在野党共同民主党下降2个百分点至29%，祖国革新党上升2个百分点至13%，改革新党下降2个百分点至2%，回答无支持政党者占22%。

本次民调可信度95%，抽样误差±3.1个百分点，应答率11.1%。

——来源：韩联社网站

【内政动向】人工智能首尔峰会发表《首尔宣言》

韩国总统尹锡悦5月21日同英国首相里希·苏纳克联合主持“人工智能（AI）首尔峰会”，会议发表以安全、创新、包容三大原则的《首尔宣言》。

尹锡悦当天在青瓦台迎宾馆以视频连线形式主持峰会并致开幕词时表示，作为国际社会负责任的一员，韩国将推动AI朝着安全、创新、包容的方向发展。本次会议将成为凝聚韩国的《数字权利宪章》、联合国大会涉全球AI决议、七国集团（G7）的“广岛AI进程”等，推动全球AI规范和治理结构发展的契机。

值得关注的是，会议联合发表《首尔宣言》和《关于AI安全科学的国际合作首尔意向书》。宣言指出，AI安全、创新、包容是相互连接的目标，国际社会须将其列入全球AI治理结构首要议题。各方敦促通过以人为本的AI技术解决全球性难题，增进民主、法治、人权、自由等价值，加大隐私保护力度，消除数字和AI鸿沟，从而提升人类福利水平。

当天，七国集团（G7）成员国领导人和新加坡领导人、联合国和经合组织等国际机构，以及三星电子、NAVER、谷歌、亚马逊、Open AI、微软、Meta、xAI等相关企业与会。

AI首尔峰会是去年11月在英国举行的首届人工智能安全峰会的后续会议。总统室介绍称，本次会议首次达成首脑协议，议题也从安全扩至创新和包容，成为唯一一个共商AI治理结构的首脑级平台。下次会议将在法国举行。

——来源：韩联社网站

【经济动向】韩国智库发表，韩国出口形势好转 内需仍低迷

韩国开发研究院(KDI)5月12日发布《5月经济动向》指出，最近韩国出口形势持续改善，得力于此，经济不景气局面有所放缓。

数据显示，3月工业生产同比增长0.2%，增速环比（1.7%）收窄。半导体生产大增30.3%，但汽车（-9%）、金属加工（-10%）、电器装备（-22.6%）等生产减少，导致规上工业生产增幅从2月的4.6%下滑至3月的0.7%。出口以半导体为主持续增加，4月出口增长13.8%，连续7个月保持增势。尽管在出口的带动下经济不景气局面得到改善，但内需依然低迷。3月零售销售同比减少2.7%，服务业生产同比增长1%，与民生消费密切相关的批发零售业（-5.9%）、住宿和餐饮业（-3.7%）大幅减少。3月设备投资同比减少4.8%，降幅环比扩大。受需求下滑的影响，价格增势放缓趋势持续。4月居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.9%。扣除食品和能源价格的消费者物价指数上涨2.3%，增速环比（2.4%）下降，逐步达到稳定物价目标（2%）。但地缘政治风险推高国际油价，这可能对经济稳定产生负面影响。

——来源：韩国开发研究院网站

【经济动向】韩国芯片产量2032年将占全球近二成

美国半导体行业协会（SIA）和波士顿咨询公司（BCG）5月8日发布一份报告预测，2032年韩国芯片产量在全球所占份额将达到19%，创下历史新高。

以2022年为准，韩国芯片产量份额仅次于中国大陆（24%）和台湾地区（18%），以17%与日本并列第三。但若上述预测无误，韩国将于2032年跃升至第二位，仅次于中国大陆（21%），领先于台湾地区（17%）和美国（14%）。韩国芯片产值占有率有望上升得力于韩企通过兴建芯片工厂大幅提高产量。

据报告，2022年至2032年，韩国芯片产能增幅有望达到129%，仅次于美国（203%）居全球第二，赶超欧洲（124%）、台湾地区（97%）、中国大陆和日本（各86%）。但受美国政府凭借《2022年芯片和科学法》引导企业对美进行设备投资的影响，韩国10纳米以下芯片产量份额将从31%降至9%。

报告评价称，韩国早就对芯片产业进行投资，为三星电子和SK海力士成为全球顶级芯片企业提供支持，两家企业在全球闪存芯片（NAND）和动态随机存取存储器（DRAM）市场的合计市占率均过半。

——来源：韩联社网站

【韩美关系】第十次韩美能源安全对话在美举行

韩国外交部5月1日表示，外交部和美国国务院于当地时间4月30日在美国休斯顿莱斯大学贝克公共政策研究所举行第十次韩美能源安全对话。

韩美在会上就脱碳、清洁能源合作、乌克兰能源基础设施重建、关键矿产及动力电池、多边舞台合作等事宜进行讨论。据悉，双方还举行了官民联合活动。两国能源企业借此探索业务机遇，并就政府政策深入交换意见。

韩国外交部评价称，在近期中东局势加剧国际能源市场不稳定性的背景下，能源进口依赖度畸高的韩国和能源出口国、同盟国美国的能源安全合作借此机会得以巩固，同时还研讨了能源安全领域的中长期合作方案，意义深远。

当天，韩国外交部经济外交协调官金希相和美国国务院负责能源事务的助理国务卿杰弗里·派亚特分别作为双方首席代表出席会议。韩国外交部、产业通商资源部、驻美大使馆、驻休斯顿总领馆，以及美国国务院、能源部、国际开发金融公司（DFC）的有关人士与会。

第十一次韩美能源安全对话将于明年在韩国举行。

——来源：韩联社网站

【韩日关系】韩国副外长会见日本公使强调勿差别对待韩企

韩国外交部就日本政府对LY Corporation进行行政指导一事重申日方不得采取差别对待韩国企业的立场。

据韩国外交部2024年5月17日消息，第二次官（副部长）姜仁仙当天会见日本驻韩大使馆总括公使（代理大使）实生泰介，阐述了韩国政府对日本政府行政指导LY的立场，并呼吁日本政府予以关注。

姜仁仙在会谈中一再强调政府的基本立场，即不应对在日本开展经济活动的韩国企业采取任何不合理的差别对待。他还呼吁日本政府特别关注和重视，确保NAVER能在没有任何不利处分或外部压力的情况下作出公正、自主的决策。

日本政府通过行政指导要求LY重新讨论与NAVER的资本关系以改善经营体制以后，韩国政府其间不断向日方转达立场，强调不能对韩国企业采取任何差别措施。外交部长官赵兑烈本月10日也曾在日本驻韩大使相星孝一离任告别时强调了上述立场。

姜仁仙和实生泰介当天还就年内举行去年重启的韩日高层经济对话会等经济领域的实质性合作方案进行了讨论。

——来源：韩联社网站

【研究动向】韩国智库发表: 5月韩国出口连续第8个月强劲增长

韩国经济研究院下调了韩国GDP增长预期，同时表示，鉴于经济收缩的风险，韩国的货币政策的紧缩应循序渐进，不需效仿欧美大幅上调利率。该研究院指出，“考虑到经济急剧萎缩的风险，有必要循序渐进地上调利率”，“韩国的情况不需要像美国和欧元区那样大幅上调利率。”

另外，韩国经济研究院还发表，韩国5月份出口同比增长11.7%，连续第八个月同比增长。韩国国际贸易协会认为，韩国增加了对美国投资所带来的出口强劲增长。

韩国贸易、工业和能源部发布的进出口数据显示，在半导体、汽车出货量强劲推动的背景下，韩国5月份出口达到581亿美元，同比增长11.7%，连续第八个月同比增长。

5月份韩国进口下降2%至531亿美元，贸易顺差为49.6亿美元，这是韩国连续41个月来最高的贸易顺差，也是韩国连续第12个月保持贸易顺差。

此前的4月份，在半导体和汽车需求强劲的推动下，韩国出口同比增长13.8%至562亿美元，连续第七个月增长。在1月至4月期间，韩国对九个主要目的地中的六个目的地的出口，都有所增加。

——来源：韩国经济研究院网站

美国

【研究动向】CSIS发文评价中日韩领导人峰会积极意义

2024年5月23日，美国战略与国际研究中心（CSIS）发表韩国国立外交院（KNDA）院长朴哲熙（Park Cheol Hee）的文章，评述中日韩三国领导人峰会对于区域合作的积极意义。

该文章指出，自2008年以来，三边合作逐步实现制度化，并于2011年在首尔设立三边合作秘书处（TCS）。在中断4年后，于2024年5月召开的三边峰会具有特殊意义。在过去几年中，三边峰会的中断不仅与新冠疫情有关，也是由于三国间的历史问题争端和领土争议导致的国家间关系紧张。

即使如此，恢复三边峰会的需求仍然强烈。三国的人口总和占世界近20%，GDP总和占近25%。三国都竭力避免东北亚出现新冷战的局面，因为这将增加其外交和安全成本。尽管三国在各种问题上意见不一，立场不同，但不断升级的紧张局势无疑不利于各方利益，因此通过管理将冲突程度控制在可容忍水平是必要的。三国都意识到，保护经济安全对其国家利益至关重要，因此难以彼此脱钩。中日韩之间不仅经济上相互依存，其作为亲密邻居，人员的交往和流动是不可避免的，也代表了时代趋势。最重要的是，尽管在各国在认同、历史观念和安全利益方面存在分歧，但三国间功能性合作是可能的，也是不可避免的。而在协议领域内的合作是东北亚三边合作的基础。

三国领导人都意识到恢复峰会的效用。由于多边框架在应对关键全球事务方面往往存在局限，因此越来越多的政府和实体开始转向小多边框架，以协调和促进区域合作。三边峰会无疑可以帮助区域内参与者消除分歧，协调努力。此外，三国领导人也可以在三边峰会的框架内提高双边沟通和合作水平。三边峰会不是加剧中美间分歧的鸿沟，而是可以缓解大国矛盾和紧张关系的平台。此外，三边峰会也传递出一个重要信号，即三国将致力于促进朝鲜半岛的和平与稳定。

今年的三边峰会无疑将是恢复和进一步深化三国之间相互信任的关键一步。它表明，很多问题可以通过对话和外交来解决。三国的合作议程可能包括环境保护、公共卫生、救灾和打击跨国犯罪。这些举措将利好三国人民的健康和安全。此外，议程还将包括供应链、金融和知识产权问题。最重要的是，本次峰会将有助于缓解韩国、日本和中国之间的紧张局势，并成为加强三边和双边关系的平台。

——来源：https://www.csis.org

【研究动向】美智库认为美国应致力于投资对华关系

2024年5月16日，美国智库威尔逊研究中心战略竞争研究所主任萨迪克•瓦赫巴（Sadek Wahba）发表评论文章《尽管存在竞争，但正确的美中关系仍应优先考虑合作》。文章援引美国务卿布林肯于2022年5月关于美中关系的发言，将拜登政府的对华政策概括为“投资、结盟、竞争”。该政策相对务实地平衡了美中间的复杂动态，同时也有效应对了关键的国家安全问题。但该政策对无论对美中双方，还是对美国的盟友，都提出了更高的要求。

“投资”主要关注基础设施建设，关乎美国的核心竞争力。2021年通过的《两党基础设施法》的基本理念便是确保美国拥有可持续的强大经济，因此美国应投资于基础设施建设。“结盟”指在同盟框架，包括G7集团和印太经济框架（IPEF）下就全球的基础设施建设展开合作。“竞争”指通过基础设施倡议、《芯片与科学技术法案》增强美国的全球竞争力。

但美国不仅要投资与盟友的关系，还应投资对华关系，在“投资、结盟、竞争”的同时维护和加强基于国际规则的体系。具体而言需要三个步骤：首先，不仅与盟友保持一致，还应与中国在除气候外的关键领域保持同步，例如全球水危机；其次，协调跨多边机构的发展战略。美国应鼓励各方致力于融入全球发展，确保多边机构之间强化合作，并避免其成为地缘政治的工具，例如美国应当推翻此前的错误决定，转而加入亚洲基础设施投资银行；第三，不应限制中国在非战略领域的技术进步。可以较低成本在其他地区生产且不构成国家安全威胁的商品不应受到贸易壁垒的限制，例如中国生产的太阳能电池板和电动汽车电池可以在不威及国家安全的美国国家安全的情况下降低开发成本，并推进美国内的能源转型。

最后，文章指出，中国不会像苏联一样崩溃，因此美国决策者应当停止关于新冷战和热战的讨论，认真制定新的对华政策。

——来源：https://thehill.com

【研究动向】《国家利益》称美中经济竞争正处于一条危险的道路

2024年5月23日，史汀生中心项目负责人马修·巴洛斯（Mathew Burrows）在《国家利益》杂志发文表示，拜登政府的新关税政策既不会拯救美国的制造业，也不会减少对中国新技术的依赖。进一步与中国的脱钩不仅会造成美国内中产阶级的进一步衰落，也会使美中两大国之间战争风险增加。

文章认为，拜登和特朗普政府都忽视了保护主义和对中国“去风险”的局限性。首先，美国中产阶级衰落的真正原因来自国内。20世纪80年代以来，在中国成为经济大国之前，美国就一致持续损失制造业岗位，2000年至2015年间，所谓“中国冲击”造成每年约13万工人失业，但和每年6000万的离职记录比仅是冰山一角。美国中产阶级衰落主要源于国内政策的失败，“再培训计划”基本未能落实，美国高中生的受教育程度落后于其他国家，企业也缺少拥有熟练技术的工人。

虽然政府宣称提高关税是为了保护美国就业，但该言论难以经受长期检验。相关统计显示，如果对美中所有双向贸易征收25%的关税，到2025年美国每年将损失1900亿美元GDP；在投资领域，如果脱钩导致出售美国在中国半数的直接投资，美国投资者每年将损失250亿美元的利润，美国的GDP也将承受高达5000亿美元损失。此外，2018年全球仅有30%的国家对美贸易高于中国，而中国在190个国家中的128个位于贸易额榜首。这严重损害了美国的全球经济影响力。国家安全事务助理沙利文称，拜登政府针对中国采取保护主义措施的新战略和新的产业政策将“建立一个更公平、更持久的全球经济秩序”，但实际上，保护主义壁垒反而令美国将贸易的“土地”进一步让给中国。提升关税也不能从根本上缓解台海等地区的紧张局势，反而助长了民族主义情绪，增加了中美战争的风险。

文章指出，如果“沉迷于”与中国竞争，使很大一部分全球新兴中产阶级发现因短视的贸易政策而重新陷入贫困，美国的道德领导力将会受损。为此，美国应将气候变化置于更高的议程，也不应限制中国绿色技术在其他地区的扩散，以帮助发展中国家向可再生能源过渡。同时强化与中国和其他国家在科学技术领域的长期合作和交流，共同“搭建跨越鸿沟的桥梁”。

——来源：https://nationalinterest.org

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