全国节约用水办公室主任蒋牧宸：贯彻落实节水优先方针 高质量建设节水型社会

国家节水行动取得实效。一是推动完成阶段主要目标任务。2022年我国用水总量为5998.2亿m³，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2015年下降33%和50%，农田灌溉水有效利用系数提升到0.572，完成国家节水行动既定目标任务。指导各省级水行政主管部门按照国家统一部署和省级实施方案分工，紧盯节点目标，推进2023年各项目标任务按时完成。二是统筹部门节水行动合力。持续发挥节约用水工作部际协调机制作用，组织召开节约用水工作部际协调机制2023年度全体会议，制定年度工作要点；联合国家发展改革委开展《国家节水行动方案》实施情况阶段性总结，形成实施情况报告并上报国务院。三是扎实推进重点节水行动。加大总量和强度双控力度，省、市、县三级行政区域“十四五”用水总量和强度双控指标体系全面建立；强化用水全过程监管，长江经济带年用水量1万m³以上的工业服务业单位计划用水管理实现全覆盖。大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，各行业节水能力和水平不断提升。全国非常规水源利用量由2015年的64.5亿m³增加至2022年的175.8亿m³，会同国家发展改革委等五部门完成78个典型地区再生水利用配置试点中期评估。遴选发布农业农村领域国家成熟适用节水技术34项，联合工业和信息化部发布国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备171项，持续发挥节水技术和产品目录引领作用。

节水制度政策加快健全。一是推进节水立法。协调有关部门修改完善节约用水条例（草案），推动条例尽早出台。二是健全节水政策。制定印发《水利部关于全面加强水资源节约高效利用工作的意见》，联合有关部门印发《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》《关于加强南水北调东中线工程受水区全面节水的指导意见》《关于加强非常规水源配置利用的指导意见》《关于推广合同节水管理的若干措施》《关于加强节水宣传教育的指导意见》等文件。三是完善节水标准。发布《节水型社会评价标准》《节水产品认证规范》《节水规划编制规程》，制修订5项用水定额国家标准。编制报批节水评价技术导则。推动各地制修订省级用水定额。

重点区域节水不断强化。一是部署推进南水北调受水区全面节水。指导南水北调受水区沿线省份推进水资源节约集约利用，制定区域年度任务清单。对照河北雄安新区规划纲要和总体规划，组织召开雄安新区节约用水技术推进会，指导雄安新区落实节水“三同时”制度。二是打好黄河流域深度节水控水攻坚战。指导沿黄河省份制定本地区年度节水控水工作任务清单。召开黄河流域强制性用水定额制定工作推进会。黄河流域高校实现计划用水管理全覆盖，50%以上高校建成节水型高校。

2024年是习近平总书记发表“3·14”重要讲话十周年，也是推动全面完成“十四五”节水型社会建设目标任务的关键之年，谋划做好节约用水工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深化对“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的认识和把握，落实全面节约战略和节水优先方针，从政治站位、思想认识、观念意识、方法策略等方面持续深化递进，不断增强对节水工作规律性的把握，不断拓展节水工作思路，推动节水工作从量变到质变、从柔性到刚性、从粗放到精细、从单向到多元治理转变。

一是加快健全节水制度政策，完善节水法规体系、规划体系、用水定额体系、节水市场化政策体系，强化顶层设计和建章立制。二是强化总量和强度双控管理，严格总量和强度指标管控、用水定额执行、节水准入标准制定、节水评价审查，进一步提高用水效率和效益。三是深入实施国家节水行动，聚焦重点领域、区域和非常规水源利用，全力实施节水重大行动。四是高质量建设节水型社会，系统性重构节水型社会建设体制机制，推进节水型社会标准化和示范建设。五是着力发展节水产业和科技，加强产业政策支持、科技创新应用、节水市场机制和平台建设，全力推进产业节水化、节水产业化。六是加快节水数字化智慧化建设，构建国家节水数据库、节水公共管理平台和社会服务平台，着力提升节水决策与管理的科学化、精准化和高效化水平。七是强化节水监督考核激励，不断完善节水工作责任制、考核评价机制、监督检查体系、奖励激励机制，约束与激励两手发力，切实提升节水内生动力。八是全面提升节水宣教效能，着力构建节水宣教大格局、打造节水宣教品牌、加强节水理论研究、推进节水国际友好交流，提升全民节水惜水文明素养。